改正中国独占禁止法、8 月 1 日から施行・等

(提供：北京フェアスカイ特許法律事務所)

2 年間にわたる草案の検討と改正作業を経て、「独占禁止法改正案」(以下、「改正案」という)は 2022 年 6 月 24 日に第 13 期全国人民代表大会常務委員会第 35 回会議の審議を経て可決され、8 月 1 日から施行される。

「改正案」の 8 つのポイント:

ポイント 1

違法責任が大幅に増加し、「独占禁止法」の抑止力を大いに強化。
「改正案」は各種違法行為の法的責任を大幅に高め、「独占禁止法」の抑止力を大きく強化した。その中、企業の独占禁止違法行為に対する罰金額は大幅に増加し、指数級の増加も導入された。

ポイント 2

水平的独占協定:協定主催者、支援者の法的責任を増加。
新規規定:経営者は他の経営者を組織して独占協定を達成したり、他の経営者に独占協定を達成するための実質的な助けを提供したりしてはならない。

ポイント 3

垂直的独占協定:分析経路を明確にし、安全港制度を導入。
「改正案」は垂直的独占行為に対して国際慣行の「安全港(セーフハーバー)」規則を増設し、経営者が国務院独占禁止法執行機構が規定する市場シェア基準及びその他の条件に合致する場合、法律は禁止しないことを規定した。

ポイント 4

反独占関連制度のプラットフォーム経済分野における具体的
な適用規則を明確。
「改正案」は総則部分第 9 条に「経営者はデータとアルゴリズム、技術、資本優位性及びプラットフォーム規則などを利用して本法で禁止された独占行為に従事してはならない」と規定した。

ポイント 5

経営者集中分類審査制度を健全化し、重点分野の経営者集中。
に対する審査を強化。
「改正案」は国務院独占禁止法執行機構に経営者集中分類審査制度の健全化を要求、法に基づいて国計民生に関わる重要分野の経営者に対する集中審査を強化し、審査の質と効率を高める。

ポイント 6

経営者の集中審査による時計止め制度を導入。
「改正案」は、EU 事業者の集中審査に似た時計止め制度を導入し、事業者の集中審査を中止できる 3 つの条件を規定している。

• 経営者が規定通りに書類、資料を提出していないため、審査作業が進め
  られない。
• 経営者の集中審査に重大な影響を与える新たな状況、新事実が現れ、確
  認しないと審査作業が確認できなくなる。
• 事業者に対して集中的に付加する必要がある制約条件を更に評価する必
  要があり、事業者が中止要請を出すことに同意する。

ポイント 7

申告基準を満たしていない事業者が集中する調査プログラムの整備。

「改正案」は初めて法律で、独占禁止法執行機構が「国務院の規定申告基準に達していない」、「しかし、競争を排除し、制限する効果がある又はあり得ることを証明する証拠のある経営者集中」に対して自主的な調査権を持つことを明らかにした。

ポイント 8

公平な競争審査制度を導入、公益訴訟制度を確立。

「改正案」は立法面で独占禁止分野の公益訴訟制度を規定し、経営者が独占行為を実施し、社会公共利益を侵害した場合、区を設置した市級以上の人民検察院は法に基づいて人民法院に民事公益訴訟を提起することができる。

「東阿膠」の赤黒い鉄箱に似た包装、装飾を無断使用した案件で、不正競争に該当するとの判決

先日、上海知識産権法院(以下、「上海知的財産権裁判所」という)は、上訴人の南京同仁堂緑金家園保健品有限公司(以下、「同仁堂公司」という)と被上訴人の東阿膠株式有限公司(以下、「東阿膠公司」という)などとの間の不正競争紛争控訴案件に対して、上告を棄却し、原判決を支持するとの最終判決を下した。

【事件概要】

国内最大の阿膠及びシリーズ製品の生産企業である東阿膠公司は、同社の「東阿」「東阿膠」は共に中国の馳名商標であり、全国の重点保護ブランド、中国業界のシンボルブランドなどを獲得したことがあると主張した。

2010 年 9 月にパッケージを鉄箱パッケージに変更し、同製品パッケージについて意匠特許及び美術作品著作権登録を申請した。東阿膠公司の長期の持続的な使用と広範囲、高額投入の広告宣伝を経て、同包装、装飾はすでに公衆に知られ、それが阿膠製品と繋がり、商品の出所を区別する役割を果たし、極めて強い顕著性と高い商業価値を持ち、有名な商品特有の包装、装飾に属している。

近年、東阿膠公司は、鄭州冲鋒舟商業貿易有限公司(以下、「冲鋒舟公司」という)が某電子商取引プラットフォームで「東阿膠」ブランドの阿膠包装、装飾に似た阿膠片を大量に販売していることを発見した。

この製品の包装によると、保定賽行阿膠有限公司(以下、「賽行公司」という)が生産
会社であり、同仁堂公司は総販売元であり、製品の包装材料は同仁堂公司から提供されている。

東阿膠公司は、その「東阿膠」ブランドの阿膠製品の赤黒鉄箱包装、装飾構成が一定の影響力のある商品包装、装飾を構成し、同仁堂公司、賽行公司、冲鋒舟公司の行為は不当競争を構成しているとして、裁判所に 3 社が権利侵害を停止し、相応の賠償責任を負うよう求めた。

【裁判所の判断】

一審裁判所は審理を経て、事件の証拠に基づいて、東阿膠製品の赤黒い鉄箱の包装、装飾は長期的、安定的な使用を経て、商品の出所を識別する役割を果たし、関連公衆に固定的な対応関係を確立させることができ、それによって他の経営者の商品と区別でき、そして全国範囲で一定の知名度を持っていると判断した。

これにより、一審裁判所は東阿膠会社の「東阿膠」ブランドの阿膠の赤黒鉄箱包装、装飾は一定の影響を与える商品包装、装飾であると認定した。

比較すると、双方商品は全体の形状、材質、黒赤色の配合比、文字配置などの面で基本的に一致する。賽行公司と同仁堂公司は共同で賽行阿膠片を生産し、同仁堂公司が販売し、その行為は不正な競争を構成している。

一審裁判所は賽行会社、同仁堂会社に権利侵害を停止し、東阿膠会社の経済損失20 万人民元と合理的な支出 2600 人民元を連帯して賠償するよう命じた。

一審判決後、同仁堂会社は上訴し、被訴包装、装飾は東阿膠会社の関連商標、包装、装飾とは異なるし、類似せず、阿膠製品と阿膠錠は薬品と保健品の分類に属し、製品の価格は非常にかけ離れ、東阿膠公司の商品包装、装飾に対して合理的な回避を尽くしており、一般消費者は直接観察しても、ネットプラットフォームで検索しても、商品の出所に混乱を生じることはないと主張した。

二審の上海知的財産権裁判所は審理後、両者の商品名は極めて類似しており、原料、需要者で重複があり、機能、用途の面でも密接な関連があると判断した。

比較によると、両者の商品は商品の包装、装飾の全体的な形状、色の配合比、主要文字の配置などの面で極めて類似しており、箱蓋上の商標及び製品情報及び箱蓋の地紋などの所のみ細部の設計に差があるが、この差が全体の視覚効果に与える影響は比較的限られている。

同時に、東阿膠会社の商品包装、装飾は長年にわたって使用され、宣伝されて高い知名度を持っていることを考慮して、同仁堂会社は類似の商品に提訴された包装装飾を使用して、関連する公衆が商品の出所に対して混同したり、両者に特定の関係があると誤解したりすることを招きやすい。

このような場合、被訴商品やネットショップで他の商業標識を使用することは、不正競争の認定を妨げるには十分ではない。

これにより、上海知的財産権裁判所は上記の判決を下した。

偽「任天堂」商品の商品価値は 40 万元余、上海のネットショップが権利侵害の疑いで調査される

6月22日、上海市市場監督管理局は鉄拳行動の典型的な事例を公布した。その中に任天堂製品の販売権侵害の疑いがあるネットショップの事件が
含まれている。

2022年2月24日、閔行区市場監督管理局は商標権者(任天堂)の告発を受け、ネットショップ「九九谷デジタル」が任天堂製品を販売した疑いがあるとして告発した。

閔行区市場監督管理局はすぐに当事者(上海衡縁実業有限公司)のネットショップでの販売状況を調査し、その販売数量が巨大であることを発見した。

法執行官は 2月24日に、公安部門と共同で当事者が沪光東路にある経営場所に対して法執行検査を行った。

現場で、「NINTENDOSWITCH」の商標が付いたゲーム機アクセサリー1,559 点を押収した。
商標権者の鑑定により、すべて権利侵害偽商品であり、権利侵害商品の係争商品の価値は合計 451,197 人民元であった。

また、当事者はネットプラットフォームでネットショップ「九九谷デジタル」を経営し、関連商品「NINTENDOSWITCH」のゲーム機部品を販売し、売上高は人民元 357,392.4 人民元に達した。

当事者は他人の登録商標を侵害するゲーム機部品を販売した疑いがあり、事件に関与した金額は 15 万人民元を超える。

閔行区市場監督管理局は『中華人民共和国商標法』第 61 条、『公安機関が管轄する刑事事件の立件訴追基準に関する規定(2)』第 70 条第(2)項の規定に基づいて、法に基づいて
公安機関に移送して処理した。

現在、事件は更に審理中である。

北京フェアスカイ特許法律事務所

中国の北京に本社を構え、アメリカ（サンフランシスコ）・日本（東京）にオフィスを展開している北京フェアスカイ特許法律事務所。
知財の係争を得意としており、中国では数多くのビックアントの知財係争をサポートしてきました。
日本の中小企業の中国進出を積極的に支援しており、日本語の堪能なスタッフがしっかりと中国での権利化をサポートします。